周公，本名姬旦，是周武王姬发的弟弟。周武王讨伐殷商之时，姬旦辅助周武王灭商，立有大功。周武王灭殷商以后，给姬旦封地在周（今陕西省凤翔县），故历史上称他为周公。周武王姬发灭商后二年病死，武王的儿子成王继位，但是周成王年幼，朝中之事便由周公姬旦代行国政。
周公代理国政期间，周室王朝内部管叔、蔡叔、霍叔等贵族见成王年幼，便想争夺王位。同时散布谣言，说周公把持朝政。同时管叔、蔡叔、霍叔等贵族联络纣王的儿子武庚等殷商的残余势力，发动叛乱，反对周成王以及周公的统治。面对叛军势力的压境，周公姬旦亲率大军东征，用了两年的时间，平定了所有叛军。
叛乱平定以后，为了巩固周朝的统治，周公除了使用武力施压外，还在政治上采取了许多的措施：
首先加强分封诸侯的政策。周武王灭纣以后，就开始分封诸侯的政治策略。周公平定了周室内部及外部的叛乱以后，并未对叛军首领赶尽杀绝，而是恩威并重，以德报怨，对周室叛乱三叔重新封诸侯。同时，他把周王朝新征服的东方的土地和人民，分封给同姓子弟和异姓功臣，建立属国，来拱卫周朝王室。据说周朝初年，武王、周公、成王时代，先后一共封了七十一国。
其次，营建东都洛邑。为了便于防止殷商残余势力的反抗并加强对新征服东方的控制，周公以及成王感到周朝都城镐京的位置有点太偏西方，周公姬旦便开始主持营建洛邑（在今河南洛阳市），史称东都。东都洛邑建成以后，周公把殷商王朝的的一部分遗民迁到洛邑，加以监管，并且派重兵驻守，以便镇压。周公姬旦自己也经常驻守在洛邑。在周公的治理之下，洛邑便成了当时周朝经营中原的一个重要城市。
第三，制定礼乐典章制度。周公在辅助成王期间，依据西周原有政治经济制度，同时参酌殷法，定出了一套设官分职用人的办法，同时制定了区分君臣、父子、兄弟、夫妇、上下、亲疏、尊卑、贵贱的各种礼仪。这一系列的制度执行也被后世称作周公制礼作乐。唐高祖李渊时期尊周公为“文圣”，而所谓的《周公解梦》，是由后人赞誉周公姬旦制礼作乐，借周公之名所著书籍。（图片来自网络，如侵必删）
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